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1. 酒田市議会 2020-06-15
   06月15日－03号

   
   取得元: 酒田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   令和　２年　　６月　定例会（第３回）令和２年６月１５日（月曜日）午前１０時０分開議　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　出欠議員氏名　　　　　　小松原　俊議長　　　　　　　　斎藤　周副議長出席議員（２８名）　１番　　　市原栄子議員　　　　２番　　　佐藤　弘議員　３番　　　阿部　秀徳議員　　　４番　　　齋藤美昭議員　５番　　　齋藤　直議員　　　　６番　　　池田博夫議員　７番　　　冨樫　覚議員　　　　８番　　　五十嵐英治議員　９番　　　斎藤　周議員　　　１０番　　　江口暢子議員１１番　　　武田恵子議員　　　１２番　　　進藤　晃議員１３番　　　佐藤喜紀議員　　　１４番　　　松本国博議員１５番　　　安藤浩夫議員　　　１６番　　　佐藤伸二議員１７番　　　田中　斉議員　　　１８番　　　高橋正和議員１９番　　　小松原　俊議員　　２０番　　　関井美喜男議員２１番　　　後藤　泉議員　　　２２番　　　佐藤　猛議員２３番　　　堀　豊明議員　　　２４番　　　高橋千代夫議員２５番　　　富樫幸宏議員　　　２６番　　　後藤　仁議員２７番　　　本多　茂議員　　　２８番　　　田中　廣議員欠席議員（なし）　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者丸山　至　　　市長　　　　　　　　　矢口明子　　　副市長須田　聡　　　上下水道事業管理者　　田中愛久　　　総務部長那須欣男　　　危機管理監　　　　　　宮崎和幸　　　企画部長大沼康浩　　　地域創生部長　　　　　佐々木好信　　交流推進調整監大谷謙治　　　市民部長　　　　　　　菊池裕基　　　健康福祉部長白畑真由美　　子ども・家庭支援調整監　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤井昌道　　　建設部長竹越攻征　　　農林水産部長　　　　　熊谷　智　　　会計管理者兼出納課長村上幸太郎　　教育長　　　　　　　　本間優子　　　教育次長齋藤一志　　　教育次長　　　　　　　荘司忠和　　　上下水道部長丸藤幸夫　　　広域連携推進調整監兼管理課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　大石　薫　　　監査委員五十嵐直太郎　農業委員会会長　　　　高橋清貴　　　選挙管理委員会委員長齋藤　司　　　総務課長　　　　　　　池田里枝　　　財政課長中村慶輔　　　企画調整課長　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者阿部　博　　　事務局長　　　　　　　門田　豊　　　事務局長補佐佐藤清彦　　　庶務主査兼庶務係長　　佐藤　傑　　　議事調査主査兼議事調査係長渡部千晶　　　庶務係調整主任　　　　和田　篤　　　議事調査係調整主任元木一成　　　議事調査係調整主任　　鈴木輝正　　　議事調査係主任松浦由芽　　　庶務係主事　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　議事日程議事日程第３号　令和２年６月１５日（月）午前１０時開議第１．議第５７号　酒田市税条例等の一部改正について第２．議第５８号　酒田市都市計画税条例の一部改正について第３．議第５９号　酒田市地方活力向上地域等における固定資産税の課税免除又は不均一課税に関する条例の一部改正について第４．議第６０号　（仮称）酒田市コミュニケーションポート設置管理条例の一部改正について第５．議第６６号　和解をすることについて第６．議第６７号　請負契約の変更について（酒田市風力発電事業発電所建設工事）第７．議第６８号　請負契約の締結について（酒田市民会館舞台音響設備改修工事）第８．議第６９号　物品の取得について（光ケ丘プール　スターティングブロック及びプリンティングタイマー）第９．議第６１号　酒田市保育所設置条例の一部改正について第１０．議第６２号　酒田市学童保育所設置管理条例の一部改正について第１１．議第６３号　酒田市介護保険条例の一部改正について第１２．議第６４号　酒田市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について第１３．議第６５号　酒田市国民健康保険税条例の一部改正について第１４．議第７０号　請負契約の変更について（浜田・若竹統合保育園（仮称）建設工事（建築工事））第１５．議第７３号　地方独立行政法人山形県・酒田市病院機構の役員等の損害賠償責任の一部免除に係る額について第１６．議第７１号　物品の取得について（除雪ドーザ）第１７．議第７２号　請負契約の変更について（令和元年度市道錦町坂野辺新田線外道路改良工事（その１））第１８．報第１７号　専決事項の報告について（令和２年度酒田市一般会計補正予算（第３号））第１９．議第５５号　令和２年度酒田市一般会計補正予算（第４号）第２０．議第５６号　令和２年度酒田市風力発電事業特別会計補正予算（第１号）第２１．請願第１号　教職員定数を増やすことと義務教育費国庫負担制度２分の１復元を求める請願　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件（議事日程のとおり）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開議 ○小松原俊議長　おはようございます。　再開いたします。　本日は全員出席であります。　直ちに本日の会議を開きます。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △表彰状伝達 ○小松原俊議長　議事に入る前に、永年勤続議員に対する表彰状の伝達を行います。　去る５月27日に書面開催されました第96回全国市議会議長会定期総会において、市議会副議長４年勤続表彰として関井美喜男議員、また、25年勤続表彰議員として斎藤周議員、10年勤続表彰議員として後藤泉議員、同じく武田恵子議員、同じく田中斉議員が表彰を受けられました。　表彰を受けられた皆様、誠におめでとうございます。　それでは、表彰を受けられます方々は、どうぞ前のほうにお進みください。　（表彰状伝達） ○小松原俊議長　ただいま表彰を受けられました方々を代表し、関井美喜男議員並びに斎藤周議員から発言の申し出がありますので、これを許します。　20番、関井美喜男議員。　（20番　関井美喜男議員　登壇） ◆20番（関井美喜男議員）　おはようございます。　ただいまは、副議長４年経験ということで表彰いただきました。誠にありがとうございます。　２期連続４年という異例の副議長席を仰せつかりました。大変貴重な４年間だったと思っておりますし、いろんな人脈あるいはネットワークも構築できたと思っています。　これらの経験を生かしながら、これからも議会活動並びに市政発展のために微力ではありますが力を尽くしてまいりたいと思います。　これまでの議員各位、そして当局の皆様の御指導、御鞭撻に心から感謝申し上げます。ありがとうございました。 ○小松原俊議長　次に、９番、斎藤周議員。　（９番　斎藤　周議員　登壇） ◆９番（斎藤周議員）　おはようございます。　一言、御礼の御挨拶を申し上げます。　20年勤続のときもお礼の御挨拶をさせていただきましたけれども、あれから早いもので５年たったのかなと思っています。今回は10年勤続の３人の議員の方と一緒だったので、前回よりはにぎやかに表彰式をされたのかなと思います。　25年でまさかマスクをして演壇で発言をしなければならないという、そういう事態になるとは予想もしませんでした。今回に限っては、行政と議会が車の両輪として医療崩壊と経済崩壊させないで何とかコロナウイルス終息に向けて微力ながら私自身も力を尽くしていきますので、行政の皆さん、議会の皆さん、今後ともよろしくお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。どうもありがとうございました。 ○小松原俊議長　誠におめでとうございました。　本日は、お手元に配付いたしております議事日程第３号によって議事を進めます。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議第５７号酒田市税条例等の一部改正について外１９件 ○小松原俊議長　日程第１、議第57号酒田市税条例等の一部改正についてから、日程第20議第56号令和２年度酒田市風力発電事業特別会計補正予算（第１号）までの議案20件を一括議題といたします。　各委員長から常任委員会及び特別委員会における審査の経過並びに結果について順次報告を求めます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △総務常任委員会委員長報告 ○小松原俊議長　初めに、日程第１から日程第８までについて、総務常任委員会委員長、８番、五十嵐英治議員。　（五十嵐英治総務常任委員会委員長　登壇） ◆五十嵐英治総務常任委員会委員長　総務常任委員会に付託されました議案８件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第57号酒田市税条例等の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、地方税法等の一部改正に伴い、個人住民税に係る寡婦（寡夫）控除の見直し、固定資産税について現に所有している者の申告の制度化、新型コロナウイルス感染症の影響により納税困難な事業者などに対する徴収の猶予制度の特例の創設など、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第58号酒田市都市計画税条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、新型コロナウイルス感染症緊急経済対策に伴う地方税法の一部改正により、都市計画税の軽減措置に関する規定を追加するなど、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第59号酒田市地方活力向上地域等における固定資産税の課税免除又は不均一課税に関する条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、地域再生法第17条の６の地方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、本条例の適用期限を２年間延長するため、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第60号（仮称）酒田市コミュニケーションポート設置管理条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、酒田駅前再開発に伴い整備を進めている酒田駅前交流拠点施設について、仮称としていた各施設の正式名称を定めるなど、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第66号和解をすることについて。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、市が購入した浜田・若竹統合保育園整備事業用地の地中から地盤改良土が発見されたことを受け、当該地盤改良土の処分費用について和解をするため、議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第67号請負契約の変更について（酒田市風力発電事業発電所建設工事）。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、酒田市風力発電事業発電所建設工事において、遠隔出力制御装置の整備を行う必要が生じたことにより、請負金額及び工期を変更するため、議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第68号請負契約の締結について（酒田市民会館舞台音響設備改修工事）。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、酒田市民会館舞台音響設備改修工事の請負契約を締結するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第69号物品の取得について（光ケ丘プール　スターティングブロック及びプリンティングタイマー）。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、光ケ丘プールのスターティングブロック及びプリンティングタイマーを取得するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △民生常任委員会委員長報告 ○小松原俊議長　次に、日程第９から日程第15までについて、民生常任委員会委員長、22番、佐藤猛議員。　（佐藤　猛民生常任委員会委員長　登壇） ◆佐藤猛民生常任委員会委員長　民生常任委員会に付託されました議案７件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第61号酒田市保育所設置条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、浜田保育園と若竹保育園を統合し、新たにみなと保育園を整備することに伴い、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第62号酒田市学童保育所設置管理条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、若浜学区第２学童保育所及び宮野浦学区第２学童保育所の整備に伴い、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第63号酒田市介護保険条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した第１号被保険者の介護保険料の減免に係る申請書の提出期限の特例に関する規定を追加するため、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第64号酒田市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、山形県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部改正に伴い、新型コロナウイルス感染症に感染等した被用者に対する傷病手当金の支給に係る申請書の提出の受付を本市において行う事務として追加するため、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　次に、議第65号酒田市国民健康保険税条例の一部改正について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、地方税法の一部改正などに伴い、国民健康保険税に低未利用土地等を譲渡した場合の長期譲渡所得に係る課税の特例を創設するとともに、新型コロナウイルス感染症に関する国民健康保険税の減免に係る申請書の提出期限の特例に関する規定を追加するため、所要の改正を行うものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第70号請負契約の変更について（浜田・若竹統合保育園（仮称）建設工事（建築工事））。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、浜田・若竹統合保育園（仮称）建設工事（建築工事）において、新たに地中にあることが判明した地盤改良土を除去する必要が生じたことにより、請負金額を変更するため、議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第73号地方独立行政法人山形県・酒田市病院機構の役員等の損害賠償責任の一部免除に係る額について。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、地方独立行政法人法の一部改正に伴い、地方独立行政法人山形県・酒田市病院機構の役員等の損害賠償責任の一部免除に係る額を定めるため、地方独立行政法人法の規定により議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △建設経済常任委員会委員長報告 ○小松原俊議長　次に、日程第16及び日程第17について、建設経済常任委員会委員長、23番、堀豊明議員。　（堀　豊明建設経済常任委員会委員長　登壇）
   ◆堀豊明建設経済常任委員会委員長　建設経済常任委員会に付託されました議案２件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　議第71号物品の取得について（除雪ドーザ）。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、除雪ドーザを更新するため取得するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第72号請負契約の変更について（令和元年度市道錦町坂野辺新田線外道路改良工事（その１））。令和２年６月10日。原案可決であります。　本案は、令和元年度市道錦町坂野辺新田線外道路改良工事（その１）において、門型カルバートの基礎設置のための鋼矢板仮設工において、想定より地盤が固く圧入できなかったため、高圧水を注入しながら圧入する工法に変更するなど増工する必要が生じたことにより、請負金額を変更するため、議会の議決を求めるものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △予算特別委員会委員長報告 ○小松原俊議長　次に、日程第18から日程第20までについて、予算特別委員会委員長、16番、佐藤伸二議員。　（佐藤伸二予算特別委員会委員長　登壇） ◆佐藤伸二予算特別委員会委員長　予算特別委員会に付託されました議案３件につきましては、審査の結果、次のとおり決定いたしましたので、会議規則第39条第１項の規定により御報告申し上げます。　議案番号、件名、審査年月日、審査の結果、決定の理由の順に申し上げます。　報第17号専決事項の報告について（令和２年度酒田市一般会計補正予算（第３号））。令和２年６月11日。承認であります。　本案は、国の補正予算成立を受けて、本市でも特別定額給付金事業費及び子育て世帯への臨時特別給付金事業費を計上し、速やかな支給に向けた準備をする必要があることに加え、新型コロナウイルス感染症の影響を受けて困窮する市民への本市独自支援策として、新型コロナウイルス感染症関連経済対策事業費など10事業費を増額または新たに計上することについて専決処分したものであり、専決を妥当と認め承認すべきものと決定いたしました。　議第55号令和２年度酒田市一般会計補正予算（第４号）。令和２年６月11日。原案可決であります。　本案は、５億748万2,000円増額し、予算総額を686億5,533万8,000円とするものであります。　今回の補正は、新型コロナウイルスの全国的な拡大に伴い、今年度予定していた事業の中止による減額、売上げが減少する事業者等への支援及び国・県等の補助事業等の採択に伴う経費の計上が主なものであります。　歳出の主なものは、自治総合センターによるコミュニティ助成事業の採択によるコミュニティ助成事業費の新たな計上、酒田未来会議事業費、八幡、松山及び平田地区の交流事業費等の減額、国の補正等に伴う自営業者や勤労学生に家賃支援を拡大した生活困窮者住居確保給付金事業費の増額、国の補助事業を活用して市内の児童福祉施設等による感染防止用品購入を支援する新型コロナウイルス感染症対策支援事業費の新たな計上、屋内型児童遊戯施設整備事業費の皆減、新型コロナウイルス感染症の影響により、経営や販路確保に打撃を受けて苦しむ生産者を支援するための農業、畜産業及び水産業それぞれ新型コロナウイルス関連打撃克服対策事業費の新たな計上、新型コロナウイルス感染症による影響が広範囲に及ぶことから、一般寄附型の募金活動を行い、返礼品に地元産品を活用する新型コロナウイルス対策地元応援募金事業費の新たな計上、社会資本整備総合交付金の内示による、市道錦町坂野辺新田線外道路改良事業費の増額、ＧＩＧＡスクール構想の実現に向けた、ＧＩＧＡスクール推進事業費の新たな計上であります。　これに充当する財源としては、国県支出金、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債をそれぞれ増額するものであります。　債務負担行為補正については、災害等経営安定対策資金利子補給金外２件を追加するものであります。　地方債補正については、土木事業費及び教育事業費の限度額をそれぞれ変更するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　議第56号令和２年度酒田市風力発電事業特別会計補正予算（第１号）。令和２年６月11日。原案可決であります。　本案は、226万1,000円増額し、予算総額を14億5,856万1,000円とするものであります。　今回の補正は、遠隔出力制御装置の設置に伴うもので、歳出では、風力発電施設管理事業費及び風力発電施設整備事業費の増額、歳入では、繰入金及び市債をそれぞれ増額するものであります。　地方債補正については、風力発電事業費の限度額を変更するものであり、原案を妥当と認め可決すべきものと決定いたしました。　以上、よろしく御審議くださるようお願い申し上げます。 ○小松原俊議長　これより各委員長の報告に対し質疑を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ないようですので、質疑を終結いたします。　これより討論を行います。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ないようですので、討論を終結いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △採決 ○小松原俊議長　これより採決を行います。　初めに、日程第１、議第57号酒田市税条例等の一部改正についてから、日程第８、議第69号物品の取得について（光ケ丘プール　スターティングブロック及びプリンティングタイマー）までの８件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　総務常任委員会委員長の報告は、議第57号から議第60号まで及び議第66号から議第69号までの８件は原案可決であります。　総務常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ご異議なしと認めます。　よって、議第57号から議第60号まで及び議第66号から議第69号までの８件は、総務常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第９、議第61号酒田市保育所設置条例の一部改正についてから、日程第15、議第73号地方独立行政法人山形県・酒田市病院機構の役員等の損害賠償責任の一部免除に係る額についてまでの７件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　民生常任委員会委員長の報告は、議第61号から議第65号まで並びに議第70号及び議第73号の７件は原案可決であります。　民生常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ご異議なしと認めます。　よって、議第61号から議第65号まで並びに議第70号及び議第73号の７件は、民生常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第16、議第71号物品の取得について（除雪ドーザ）及び日程第17、議第72号請負契約の変更について（令和元年度市道錦町坂野辺新田線外道路改良工事（その１））の２件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　建設経済常任委員会委員長の報告は、議第71号及び議第72号の２件は原案可決であります。　建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ご異議なしと認めます。　よって、議第71号及び議第72号の２件は、建設経済常任委員会委員長の報告のとおり決しました。　次に、日程第18、報第17号専決事項の報告について（令和２年度酒田市一般会計補正予算（第３号））から、日程第20、議第56号令和２年度酒田市風力発電事業特別会計補正予算（第１号）までの３件を一括採決いたします。　お諮りいたします。　予算特別委員会委員長の報告は、報第17号は承認、議第55号及び議第56号は原案可決であります。　予算特別委員会委員長の報告のとおり決するに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　ご異議なしと認めます。　よって、報第17号並びに議第55号及び議第56号の３件は、予算特別委員会委員長の報告のとおり決しました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △請願の閉会中の継続審査 ○小松原俊議長　日程第21、請願第１号教職員定数を増やすことと義務教育費国庫負担制度２分の１復元を求める請願を議題といたします。　お諮りいたします。　請願第１号は、お手元に配付いたしておりますとおり、総務常任委員会委員長から、閉会中の総務常任委員会の継続審査の申出があります。　総務常任委員会委員長の申出のとおり、閉会中の総務常任委員会の継続審査に付することに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　御異議なしと認めます。　よって、請願第１号は、閉会中の総務常任委員会の継続審査に付することに決しました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △散会 ○小松原俊議長　以上をもって、本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　なお、次の本会議は、６月16日午前10時から再開いたします。　御苦労さまでした。　　　午前１０時３７分　散会...